第四章　安全生產(chǎn)的監督管理

第四十一條　縣級以上人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。權力和責任清單應當向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

第四十二條　縣級以上人民政府應當根據本行政區域內的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工，對本行政區域內容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴格檢查。

縣級以上人民政府應當加強對事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調處置機制，及時(shí)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題。

第四十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)信息化建設，完善安全生產(chǎn)信息基礎設施，合理規劃信息資源，建設相關(guān)信息系統，綜合運用大數據、云計算等信息化手段，實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享。

第四十四條　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當按照分類(lèi)分級監督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃，依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監督檢查，履行下列職責：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本條例和其他有關(guān)法律、法規的規定作出行政處罰決定；

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)全員安全生產(chǎn)責任制、事故隱患排查治理以及重大危險源辨識、評估、監控等制度的建立落實(shí)情況進(jìn)行指導和監督檢查；

（四）根據檢查情況分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)形勢，制定并落實(shí)有針對性的監督管理措施；

（五）執行重大事故隱患掛牌督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除重大事故隱患；

（六）按照規定報告事故情況，依法組織或者參與由本級人民政府負責的事故調查處理，指導、協(xié)調有關(guān)應急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

（七）對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設單位組織的安全設施竣工驗收活動(dòng)和驗收結果實(shí)施監督核查；

（八）法律、法規規定的其他安全生產(chǎn)監督管理職責。

對于涉及多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當互相配合，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，避免重復檢查。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢查員或者邀請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家參與安全生產(chǎn)監督檢查、生產(chǎn)安全事故調查等工作。

第四十五條　縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，可以按照有關(guān)規定聘任社會(huì )監督員。

社會(huì )監督員可以向聘任單位提出對安全生產(chǎn)執法工作的建議和意見(jiàn)，提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險隱患的問(wèn)題線(xiàn)索。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對社會(huì )監督員反映的批評、意見(jiàn)、建議和提供的問(wèn)題線(xiàn)索，應當及時(shí)辦理并予以反饋。

第四十六條　縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當結合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊伍和服務(wù)機制，可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)家、安全生產(chǎn)服務(wù)機構等社會(huì )力量為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和咨詢(xún)服務(wù)。

第四十七條　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息，并依法歸集至省、市信用信息共享平臺，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內應當在監督管理部門(mén)公示系統予以公開(kāi)曝光。

對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員，應當按照國家和本省有關(guān)規定列入嚴重失信主體名單。

對未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但有下列情形之一的，應當將有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、機構及其相關(guān)人員納入嚴重失信主體名單：

（一）未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷(xiāo)期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構及其直接責任人員有租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書(shū)行為的；

（三）負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)作出行政處罰后，有執行能力拒不執行或者逃避執行的；

（四）法律、法規和國家規定的其他情形。

第四十八條　鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等功能區管理機構應當按照職責對本轄區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監督檢查，并可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現的事故隱患，責令立即排除，及時(shí)報告負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)；

（三）檢查中發(fā)現可能存在安全生產(chǎn)違法行為的，及時(shí)報告負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。

居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現其所在區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應當及時(shí)向所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門(mén)報告并協(xié)助查處。

第四十九條　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立完善安全生產(chǎn)舉報的接收、核查、處理、移送、回復等處置流程，及時(shí)處理舉報并保護舉報人的合法權益和個(gè)人信息。

第五十條　省人民政府可以根據當地實(shí)際情況，依法決定將基層管理迫切需要而且易發(fā)現易處置、專(zhuān)業(yè)要求適宜的安全生產(chǎn)行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。經(jīng)評估不適宜由鄉鎮人民政府、街道辦事處行使的，由省人民政府決定收回。